Enmienda núm. 111

Propuesta registrada por

Grupo Parlamentario Junts per Catalunya

Capítulo II. Artículo 6

Texto que se propone

Redacción normativa presentada para su debate

Artículo 6. Obligaciones generales para todos los agentes de la cadena alimentaria. 1. Todos los agentes de la cadena alimentaria tienen la obligación de aplicar a las pérdidas y el al desperdicio alimentario la jerarquía de prioridades, que dicta esta ley conforme al artículo 5, en cualquiera de los eslabones de la cadena alimentaria en la que se generen bajo su control y adoptar medidas adecuadas para su aplicación, sin perjuicio de las disposiciones de la Ley 7/2022 de 8 de abril, y otra normativa de residuos que les sean de aplicación. 2. Todos los agentes de la cadena alimentaria tienen la obligación de aplicar las medidas previstas en el artículo 19 de la Ley 7/2022, de 8 de abril, para la reducción de los residuos alimentarios, en especial las disposiciones relativas a la donación de alimentos. 3. Todos los agentes de la cadena alimentaria tienen la obligación de colaborar con las Administraciones para la cuantificación de los residuos alimentarios de cara al cumplimiento de la obligación prevista en el artículo 65.5.b) de la Ley 7/2022, de 8 de abril, derivada del artículo 9.5 de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas, conforme a lo previsto en la disposición adicional única. 4. Ninguna estipulación contractual podrá impedir expresamente la donación de alimentos, siendo nula de pleno derecho. 5. Además, todos los agentes de la cadena alimentaria tienen las siguientes obligaciones: a) Disponer de un plan de aplicación para la prevención de las pérdidas y desperdicio alimentario que contemple la forma en que aplicará la jerarquía de prioridades establecida en el artículo 5, exonerando de esta obligación al comercio detallista de productos frescos con una superfiície útil de exposición y venta al público inferiror a 40m2. En el caso de operadores que actúen en más de una comunidad autónoma, esta obligación podrá cumplirse mediante un plan integrado conjunto. El contenido mínimo de dicho plan se determinará por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley mediante una guía complementaria. Una vez publicado el contenido mínimo del plan de aplicación para la prevención de las pérdidas y desperdicio alimentario, los agentes de la cadena alimentaria dispondrán de un plazo de seis meses para su adaptación. b) Llegar a acuerdos o convenios para donar sus excedentes de alimentos a empresas, entidades de iniciativa social y otras organizaciones sin ánimo de lucro o, entre las que se encuentran los bancos de alimentos, excepto en los casos en los que resulte inviable y quede debidamente justificado conforme al artículo 5.2 y en las actividades de distribución alimentaria desarrolladas en establecimientos con una superficie útil de exposición y venta al público inferior o igual a 1.300 m 2 . con una superficie útil superior o igual a 400m2, o alternativamente un umbral que tenga en cuenta otros factores como los económicos o financieros. (nuevo) c) Reducir, medir e informar anualmente sobre la cuantificación de las pérdidas y desperdicio alimentario, en los términos que se establezcan por reglamento. (nuevo) d) Contabilizar los productos alimentarios destinados a la distribución gratuita y la alimentación animal. (nuevo) e) En los establecimientos de venta a consumidor final, diferenciar en lineales de venta específicos los productos con la fecha de consumo preferente o de caducidad próxima y los productos con imperfecciones o desperfectos, e incentivar su compra. (nuevo) f) Las pequeñas empresas y microempresas definidas de acuerdo a la RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 6 de mayo de 2023 sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (2003/361/CE) quedan excluidas de las obligaciones a las que se refieren los apartados anteriores al artículo 6. (nuevo) 6. Las microempresas quedan excluidas de las obligaciones a las que se refiere el apartado 5a) c) y d) de este artículo. (nuevo) 7. Los agricultores y ganaderos socios de una cooperativa podrán cumplir las obligaciones a las que se refiere a los apartados apartado 5a) de este artículo de forma colectiva a través de la misma.

Justificación y Motivación

Fundamentos políticos y jurídicos alegados por el proponente

Compartimos la obligación de que los agentes alimentarios dispongan de un plan para la prevención de las pérdidas y desperdicio alimentario. Sin embargo, con la finalidad de evitar trabas burocráticas, es imprescindible que dicho plan pueda ser integrado y conjunto cuando actúen en más de una Comunidad Autónoma. Asimismo, deberá ser el Ministerio de Agricultura, pesca y alimentación el que establezca el contenido mínimo, en un plazo de seis meses. Destacar el papel de los Bancos de Alimentos como organizaciones sin ánimo de lucro especializadas en el papel de la recuperación de excedentes de alimentos para su redistribución entre la población vulnerable, con un efecto positivo para la economía circular. La cuantificación anual de pérdidas y desperdicio alimentario permitiría demostrar de forma objetiva la reducción de pérdidas y desperdicio alimentario fruto de la prevención que fomenta esta ley, en línea al cumplimiento de la obligación prevista en el artículo 65.5.b) de la Ley 7/2022, de 8 de abril. Además, es un modo de poner en valor los esfuerzos del sector agroalimentario y dotar al sector de una herramienta de evaluación cuantitativa interna de los planes de prevención que estén llevando a cabo. En línea con lo anterior, se propone contabilizar también los productos alimentarios destinados a la distribución gratuita y la alimentación animal, de cara a tener un registro de estos datos y disponer de información para la evaluación cuantitativa de los planes de prevención. Por otro lado, se propone la adición del apartado 6 porque se considera que, a la hora de marcar estas exigencias, se debería tener en cuenta la naturaleza de los agentes de la cadena alimentaria a los que irían dirigidas, en relación a la carga que les podría suponer y el impacto en los objetivos que persigue este proyecto de ley. Las cooperativas agroalimentarias son estructuras creadas para proporcionar servicios a sus socios y marcar objetivos comunes, lo cual favorecería un resultado adecuado en el establecimiento y, adicionalmente, seguimiento, de un plan de aplicación para la prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario de manera colectiva El etiquetado de productos es responsable del 10 % del desperdicio alimentario que se produce en toda la Unión Europea, lo que equivale a 8,8 millones de toneladas anualmente. Asimismo, 4 de cada 10 consumidores en España tienen dificultades para distinguir los significados correctos a las fechas de caducidad y de consumo preferente. Es importante prever medidas que permitan a los consumidores tomar decisiones informadas que, a su vez, contribuyan a reducir el desperdicio de alimentos. Finalmente, según estudios recientes, (el estudio 'Percepción del desperdicio alimentario en España: análisis de los desafíos y posibles soluciones'), el 87 % de los consumidores considera que la diferenciación de productos con imperfecciones es una medida útil a la hora de reducir el desperdicio de este tipo de productos. También un 80 % considera muy útil o bastante útil las acciones relativas a una correcta interpretación de las fechas de consumo preferente. Como se ha indicado en la justificación de la enmienda anterior la jerarquía de prioridades no es aplicable a nivel de campo o granja.

Firmante registrado: Grupo Parlamentario Junts per Catalunya