Enmienda núm. 104

Propuesta registrada por

Àgueda Micó MicóGrupo Parlamentario Mixto

Sección 4.ª Artículo 15

Texto que se propone

Redacción normativa presentada para su debate

Artículo 15. Cuota de pantalla. 1. La programación de las salas de exhibición cinematográfica deberá incluir películas cinematográficas de Estados miembros de la Unión Europea o iberoamericanas en cualquier versión, de forma tal que, al concluir cada año natural, al menos el 20 % 40 % de las sesiones que se hayan programado sea con películas cinematográficas comunitarias o iberoamericana s europeas, estableciendo un límite de pantallas por películas, y de las cuales como mínimo una quinta parte se destinarán a películas en leguas oficiales distintas al castellano en su versión original. Del cómputo total anual se exceptuarán las sesiones en las que se exhiban películas cinematográficas de terceros países en versión original subtitulada. Sin perjuicio del porcentaje establecido anteriormente para el conjunto del Estado, las Comunidades autónomas con lengua propia oficial o reconocida estatutariamente podrán establecer cuotas adicionales en relación a la exhibición de películas en versión original, doblada o substitulada en sus lenguas respectivas. 2. Para el cumplimiento de la cuota de pantalla, tendrán valor doble en el cómputo del porcentaje previsto en el apartado anterior aquellas sesiones en las que se proyecten: a) Películas comunitarias o iberoamericanas europeas de ficción en versión original o subtitulada a alguna de las lenguas oficiales españolas, o a alguna de las reconocidas estatutariamente de las comunidades autónomas. b) Películas comunitarias o iberoamericanas europeas dirigidas exclusivamente por mujeres. c) Películas comunitarias o iberoamericanas europeas de animación. d) Películas documentales y experimentales comunitarias o iberoamericanas. e) Programas compuestos por grupos de cortometrajes comunitarios o iberoamericanos europeas cuya duración total sea superior a sesenta minutos. f) Películas comunitarias o iberoamericanas europeas que incorporen sistemas de accesibilidad para personas con discapacidad física o sensorial, tanto la traducción a la lengua de signos como el subtitulado y la audiodescripción. Página 126 g) Películas comunitarias o iberoamericanas europeas que se proyecten en salas o complejos cinematográficos que en el transcurso del año de cómputo obtengan una recaudación bruta inferior a 200.000 euros. h) Películas comunitarias o iberoamericanas europeas cuando permanezcan en explotación en una misma sala más de 17 días consecutivos o un período consecutivo en el que existan 3 fines de semana. i) Películas producidas íntegramente por productoras independientes. Se entenderá que una película es “producida íntegramente por productoras independientes” cuando a fecha de su calificación, las productoras que ostenten el cien por ciento de su titularidad tengan la consideración de productora independiente. j) Películas en versión original en una lengu oficial del estado español distinta del castellano. 3. En los complejos cinematográficos el cumplimiento de las proporciones anteriormente señaladas podrá ser ejecutado por el complejo en su conjunto, computándose el total de sesiones proyectadas por el mismo anualmente. 4. Las películas producidas por las Administraciones públicas, las publicitarias o de propaganda de partidos políticos, las calificadas como películas «X» y las que, por sentencia firme, fueran declaradas constitutivas de delito no contabilizarán para el cumplimiento de esta obligación.

Justificación y Motivación

Fundamentos políticos y jurídicos alegados por el proponente

La presente ley reconoce expresamente en su exposición de motivos la necesidad de fortalecer la industria audiovisual desde una perspectiva de protección y promoción de la diversidad cultural. Sin embargo, dicho objetivo solo puede alcanzarse plenamente si incorpora también la protección efectiva de la diversidad lingüística, que constituye una de las expresiones más valiosas del patrimonio cultural de los pueblos del Estado. La Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, ratificada por el Estado español en 2001, establece que las lenguas regionales o minoritarias forman parte del patrimonio cultural europeo y obliga a los Estados firmantes a adoptar medidas activas para su protección y promoción. Este compromiso encuentra además reflejo en el artículo 3.3 de la Constitución Española, que dispone que «la riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección». La diversidad lingüística del Estado no constituye una realidad accesoria ni residual, sino una manifestación de su riqueza cultural y democrática. Lenguas como el valenciano, el catalán, el gallego, el euskera o el aranés, junto con otras modalidades lingüísticas reconocidas y protegidas por los respectivos ordenamientos autonómicos, forman parte de un patrimonio colectivo que las instituciones públicas tienen la responsabilidad de preservar y proyectar hacia el futuro. Por ello, resulta coherente con los objetivos de la ley reforzar la presencia de obras audiovisuales europeas y reservar una parte de la exhibición cinematográfica a producciones cuya versión original se realice en alguna de las lenguas oficiales del Estado distintas del castellano. No se trata únicamente de una medida de protección cultural, sino también de una herramienta para garantizar el acceso efectivo de la ciudadanía a contenidos audiovisuales en las distintas lenguas propias de los territorios del Estado. Desde una perspectiva valencianista, esta cuestión reviste una especial relevancia. El valenciano continúa encontrando importantes dificultades para acceder en condiciones de normalidad a los circuitos de distribución y exhibición audiovisual. Mientras otras industrias culturales cuentan con mecanismos de promoción específicos, la oferta cinematográfica en valenciano sigue siendo claramente insuficiente y depende, en gran medida, de iniciativas puntuales o de la voluntad de determinados operadores. Página 127 Una ley que pretende fortalecer el ecosistema audiovisual debe contribuir también a corregir estos desequilibrios. En este sentido, la incorporación de la expresión «en o» en relación con el subtitulado de las obras permite ampliar el alcance de la medida y adaptarla mejor a la realidad de las diferentes comunidades lingüísticas. Existen casos en los que determinadas producciones pueden exhibirse directamente en una lengua oficial distinta del castellano sin necesidad de subtitulación, especialmente en aquellos territorios donde dicha lengua es de uso habitual. Del mismo modo, fomentar el subtitulado comercial en valenciano, gallego o euskera contribuiría decisivamente a normalizar su presencia en los espacios de consumo cultural y a reforzar su prestigio social. La experiencia demuestra que la disponibilidad de contenidos audiovisuales en lenguas propias constituye una herramienta extraordinariamente eficaz para la transmisión lingüística y la creación de nuevos hablantes. El acceso cotidiano a productos culturales en estas lenguas fortalece su uso social y favorece su identificación con ámbitos de modernidad, creatividad y entretenimiento. Asimismo, se considera necesario reforzar las obligaciones de promoción y publicidad de las obras europeas y españolas dentro de las propias salas de exhibición. Durante años, las políticas públicas han exigido a los productores beneficiarios de ayudas públicas que destinen una parte de sus recursos a la promoción de sus obras. Sin embargo, el espacio donde finalmente se produce la decisión de compra de una entrada es la propia sala cinematográfica. Resulta, por tanto, razonable exigir que estos espacios contribuyan también a visibilizar las producciones europeas y españolas frente a la abrumadora capacidad promocional de las grandes distribuidoras internacionales. La realidad actual evidencia una posición claramente dominante de las grandes producciones estadounidenses en las pantallas de exhibición. Esta situación provoca que numerosas películas españolas y europeas dispongan de escasa visibilidad durante su estreno, limitando severamente sus posibilidades de encontrar público. Paradójicamente, muchas de estas producciones alcanzan posteriormente excelentes resultados en plataformas y sistemas de consumo doméstico, demostrando que el problema no radica en la falta de interés de la ciudadanía, sino en las dificultades de acceso y promoción durante su paso por las salas. Por otro lado, se propone la eliminación de las referencias a las obras iberoamericanas en aquellos preceptos que establecen cuotas o beneficios específicos. Si bien la cooperación cultural con los países iberoamericanos constituye un objetivo legítimo y deseable, la configuración actual de estas ventajas puede generar problemas de compatibilidad con los principios de libre competencia y no discriminación recogidos en los Tratados de la Unión Europea. La ausencia de una cuota diferenciada para las producciones europeas podría provocar que las obligaciones de exhibición se cubrieran mayoritariamente mediante obras iberoamericanas, generando una situación de ventaja comparativa para determinadas producciones frente a otras procedentes de Estados miembros de la Unión Europea. Por razones de seguridad jurídica y de adecuación al marco normativo comunitario, resulta más conveniente centrar estas medidas de protección en las producciones europeas y en aquellas que contribuyen específicamente al fortalecimiento de la industria audiovisual propia. Finalmente, en relación con el artículo 15.2.i), se considera necesario reforzar la protección de aquellos sectores que encuentran mayores dificultades para competir en el mercado audiovisual. Por este motivo, resulta especialmente justificado otorgar una valoración reforzada a las obras producidas íntegramente por productoras independientes, cuya capacidad financiera y comercial es significativamente menor que la de los grandes grupos empresariales. Igualmente, debe reconocerse el valor añadido que aportan las obras realizadas en versión original en alguna lengua oficial del Estado distinta del castellano. Estas producciones afrontan obstáculos adicionales de financiación, distribución y exhibición derivados de su carácter minoritario dentro del mercado audiovisual estatal. Su Página 128 protección específica no constituye un privilegio, sino una medida de equilibrio destinada a garantizar que la diversidad lingüística y cultural del Estado tenga una presencia real y efectiva en las pantallas.

Firmante registrado: Àgueda Micó Micó(Grupo Parlamentario Mixto)