La todavía vigente Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine ya
contemplaba en su disposición adicional primera la transformación del
actual organismo autónomo Instituto de la Cinematografía y de las Artes
Audiovisuales (ICAA) en una Agencia Estatal de la Cinematografía y de las
Artes Audiovisuales, al constatarse que su configuración jurídica no era
la más adecuada para dar respuesta a las necesidades estructurales y a
los retos del sector audiovisual.
Posteriormente, la creación de agencias estatales quedó suspendida con
carácter general, salvo supuestos excepcionales, suspensión que fue
levantada en 2021. Sin embargo, los problemas derivados del actual modelo
organizativo del ICAA se han mantenido inalterados, afectando a su
capacidad de gestión, planificación y respuesta ante las necesidades del
sector.
La transformación del ICAA en una Agencia Estatal, en los términos
previstos en el artículo 87 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del
Sector Público, permitiría dotar al organismo de un modelo de gestión
basado en la autonomía funcional, la responsabilidad por resultados y el
control de objetivos. Este cambio estructural facilitaría una mayor
agilidad administrativa, así como una gestión más eficiente de los
recursos públicos destinados al audiovisual.
Asimismo, una agencia estatal con patrimonio y presupuesto propios
permitiría una mayor flexibilidad operativa, reforzando su capacidad para
afrontar los desafíos actuales del sector. Esta cuestión resulta
especialmente relevante si se tiene en cuenta la experiencia reciente en
la gestión de los fondos europeos Next Generation EU, donde las
limitaciones del modelo actual han contribuido a retrasos significativos
en la tramitación, adjudicación y ejecución de las ayudas.
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Por todo ello, se considera necesario impulsar la creación de un grupo de
trabajo que permita diseñar este nuevo modelo institucional con la
participación de todos los ámbitos del sector audiovisual. Dicho grupo
debe incluir de forma expresa la representación de los distintos sectores
—cortometraje, largometraje, documental, animación, entre otros— a través
de sus asociaciones profesionales más representativas, con el fin de
garantizar que la futura agencia responda de manera equilibrada a las
necesidades específicas de cada uno de ellos.
