Artículo 23. Modificación del texto refundido de la Ley General para la
Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
El texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, queda modificado como sigue:
Uno. Se modifica el artículo 24, que queda redactado en los siguientes
términos:
'Artículo 24. Legitimación de las asociaciones de consumidores y usuarios.
1. Las asociaciones de consumidores y usuarios constituidas conforme a lo
previsto en este título y en la normativa autonómica que les resulte de
aplicación son las únicas estarán legitimadas para actuar en nombre y
representación de los intereses colectivos de los consumidores y
usuarios.
Las asociaciones o cooperativas que no reúnan los requisitos exigidos en
este título o en la normativa autonómica que les resulte de aplicación
sólo podrán representar los intereses de sus asociados o de la
asociación, pero no los intereses colectivos de los consumidores y
usuarios.
Se reconoce así mismo legitimación para la defensa de intereses colectivos
así como el ejercicio de la acción colectiva a las plataformas de
afectados legalmente constituídas para la defensa de sus derechos como
consumidores y usuarios.
2. Estarán legitimadas para el ejercicio de acciones colectivas las
asociaciones de consumidores y usuarios que cumplan con lo establecido en
el artículo 54.'
Dos. Se modifica el artículo 25, que queda redactado en los siguientes
términos:
'Artículo 25. Uso exclusivo de la denominación de asociación de
consumidores y usuarios.
Se prohíbe utilizar los términos consumidor o usuario, la denominación de
asociación de consumidores y usuarios, de entidad habilitada para la
defensa de los intereses colectivos de los consumidores y usuarios o
cualquier otra expresión similar que induzca a error o confusión sobre su
naturaleza o su legitimación para la defensa de los derechos e intereses
colectivos de los consumidores y usuarios, a aquellas organizaciones que
no reúnan los requisitos exigidos en esta norma o en la normativa
autonómica que les resulte de aplicación.'
Tres. Se modifica el apartado c) del artículo 37, que queda redactado en
los siguientes términos:
'c) Representar, como asociación de consumidores y usuarios, a sus
asociados y ejercer las correspondientes acciones en defensa de los
mismos, de la asociación o de los intereses colectivos de los
consumidores y usuarios.'
Cuatro. Se modifica el apartado 9 del artículo 46, que queda redactado en
los siguientes términos:
'9. Cuando se vean afectados los intereses colectivos de los consumidores
y usuarios, las asociaciones de consumidores y usuarios constituidas
conforme a lo previsto en esta norma, o en la normativa autonómica que
les resulte de aplicación, se podrán personar en el procedimiento
administrativo sancionador, en tanto no haya recaído resolución
definitiva, y tendrán la consideración de partes interesadas
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en el mismo cuando el objeto de las actuaciones administrativas coincida
con los fines establecidos en sus respectivos Estatutos y prueben la
afectación concreta de los derechos e intereses legítimos de alguno de
sus socios por las prácticas objeto procedimiento.'
Cinco. Se modifica la rúbrica y el contenido del capítulo I del título V,
que quedan redactados en los siguientes términos:
'TÍTULO V
Procedimientos judiciales y extrajudiciales de protección de los
consumidores y usuarios
CAPÍTULO I
Acciones colectivas para la protección y defensa de los derechos e
intereses de los consumidores y usuarios
Sección 1.ª Legitimación y requisitos
Artículo 53. Acciones colectivas para la protección y defensa de los
derechos e intereses de los consumidores y usuarios.
1. Frente a las conductas contrarias a lo dispuesto en la presente ley que
lesionen los intereses colectivos de los consumidores y usuarios podrán
ejercerse las acciones colectivas para la protección y defensa de los
derechos e intereses de los consumidores y usuarios que resulten
oportunas.
2. Las acciones colectivas para la protección y defensa de los derechos e
intereses de los consumidores y usuarios se ejercerán conforme a lo
dispuesto en el título IV del libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Artículo 54. Legitimación.
1. Se consideran entidades habilitadas para el ejercicio de acciones
colectivas para la protección y defensa de los derechos e intereses de
los consumidores y usuarios:
a) Las asociaciones de consumidores y usuarios habilitadas para el
ejercicio de acciones colectivas, nacionales o transfronterizas, de
conformidad con lo establecido en el artículo siguiente.
b) Los órganos o entidades de la Administración General del Estado, de las
comunidades autónomas y de las corporaciones locales competentes en
materia de defensa de los consumidores y usuarios.
c) Las entidades designadas en otro Estado miembro de la Unión Europea
como entidades habilitadas para ejercitar acciones colectivas
transfronterizas, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva (UE)
2020/1828 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de
2020.
d) Las plataformas de consumidores y usuarios afectados legalmente
constituídas.
2. Las entidades habilitadas a que se refiere el apartado 1 habrán de
facilitar, al menos, en su sitio web, garantizando la accesibilidad,
información sobre las acciones colectivas que hayan decidido ejercitar,
la situación en que estas se hallen y sus resultados.
Asimismo, trasladarán dicha información al Ministerio con competencias en
materia de consumo a los efectos de incluir dicha información en su sitio
web.
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Artículo 55. Legitimación de las Asociaciones de consumidores y usuarios
establecidas en España para el ejercicio de acciones colectivas
nacionales o en otro Estado miembro de la Unión Europea.
1. Las asociaciones de consumidores y usuarios podrán ser designadas como
entidades estarán habilitadas para ejercer acciones colectivas nacionales
transfronterizas, entendiendo como tales, a estos efectos, las
ejercitadas en otro Estado miembro de la Unión Europea.
2. La Dirección General competente en materia de consumo de la
Administración General del Estado es la autoridad competente para
designar como entidades habilitadas para ejercitar acciones colectivas,
nacionales o transfronterizas, a las asociaciones de consumidores y
usuarios que así lo soliciten y se encuentran inscritas en el Registro
Estatal de Asociaciones de Consumidores y Usuarios.
Las autoridades con competencias en materia de consumo de las comunidades
autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla serán las autoridades
competentes para designar como entidades habilitadas para el ejercicio de
acciones colectivas nacionales a las asociaciones de consumidores y
usuarios que así lo soliciten y se encuentren inscritas en los registros
de asociaciones de consumidores y usuarios que correspondan a su ámbito
territorial.
3. Las asociaciones de consumidores y usuarios que soliciten ser
designadas como entidades habilitadas para ejercitar acciones colectivas
nacionales o transfronterizas deberán acreditar, en el momento de la
presentación de la solicitud, los requisitos siguientes:
a) Demostrar el desempeño de manera efectiva y pública durante un periodo
mínimo de doce meses antes de la fecha de su solicitud de designación, de
la actividad propia de su fin de protección de los intereses de los
consumidores,
b) Que, conforme a sus estatutos, tengan por finalidad la protección y
defensa de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios, tal
como establecen las disposiciones del Derecho de la Unión que se recogen
en el anexo I de la Directiva (UE) 2020/1828 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 25 de noviembre de 2020;
c) Se trata de una entidad sin ánimo de lucro;
d) No está incursa en un procedimiento de insolvencia ni está declarada
insolvente;
e) Es independiente y no está influida por personas distintas de los
consumidores y usuarios, en particular, por empresarios, que tengan un
interés económico en el ejercicio de cualquier acción de representación,
también en el supuesto de financiación por terceros, y a tal fin ha
establecido procedimientos para evitar tal influencia, así como para
evitar conflictos de intereses entre la propia entidad, sus financiadores
y los intereses de los consumidores;
f) Hace pública en términos claros y comprensibles, por cualquier medio
adecuado, en particular en su sitio web, información que demuestra que
cumple los criterios mencionados en las letras a) a e), así como
información sobre las fuentes de su financiación en general, su
estructura organizativa, su gestión y composición, su finalidad
estatutaria y sus actividades.
4. La Dirección General competente en materia de consumo de la
Administración General del Estado comunicará a la Comisión Europea la
lista de entidades habilitadas que hayan sido designadas para ejercitar
acciones de representación transfronterizas. Asimismo, comunicará a la
Comisión Europea los cambios que se produzcan en la lista.
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Sección 2.ª Procedimiento para la designación, revocación de la
designación y evaluación de asociaciones de consumidores y usuarios como
entidades habilitadas para el ejercicio de acciones colectivas
Artículo 56. Procedimiento para la designación de asociaciones de
consumidores y usuarios como entidades habilitadas para el ejercicio de
acciones colectivas nacionales o transfronterizas.
1. El procedimiento para la designación de asociaciones de consumidores y
usuarios como entidades habilitadas para el ejercicio de acciones
colectivas nacionales o transfronterizas se iniciará mediante solicitud
de las asociaciones de consumidores y usuarios dirigida al órgano
competente establecido en el apartado 2 del artículo 55 y de conformidad
con lo establecido en el apartado 1 del artículo 55.
2. En el caso de que una asociación de consumidores y usuarios inscrita en
el Registro Estatal de Asociaciones de Consumidores y Usuarios solicite
la designación para el ejercicio de acciones colectivas nacionales y
transfronterizas deberá indicar de forma clara y expresa que la solicitud
de designación como entidad habilitada se refiere a ambos tipos de
acciones.
3. La solicitud, suscrita por el representante legal de la asociación de
consumidores y usuarios, deberá incluir los siguientes datos
identificativos de la asociación de consumidores y usuarios: nombre, NIF,
domicilio, dirección del sitio web, y registro en el que está inscrita.
4. Las solicitudes se acompañarán de la siguiente documentación:
a) Certificado expedido por el representante legal de la asociación de
consumidores y usuarios en el que se incluya:
1.º Que, conforme a sus estatutos, la asociación de consumidores y usuario
tenga un interés legítimo en proteger los intereses de los consumidores y
usuarios, frente a cualesquiera actos de empresarios que infrinjan las
disposiciones del Derecho de la Unión que se recogen en el anexo I de la
Directiva (UE) 2020/1828 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de
noviembre de 2020.
2.º Que la asociación de consumidores y usuarios no ha sido declarada
insolvente o está incursa en un procedimiento de insolvencia.
3.º Que la asociación de consumidores y usuarios es independiente y no
está influida por personas distintas de los consumidores y usuarios, en
particular, por empresarios, que tengan un interés económico en el
ejercicio de cualquier acción de representación.
b) En el caso de que exista financiación por terceros, se aportará una
descripción de los procedimientos que la asociación ha establecido para
garantizar su independencia, así como para evitar conflictos de intereses
entre la propia entidad, sus financiadores y los intereses de los
consumidores y usuarios.
c) Memoria de las actividades relativas a la protección de los
consumidores y usuarios desempeñadas de manera efectiva y pública durante
los doce meses anteriores a su solicitud de designación.
d) Acreditación del modo en que, en términos claros y comprensibles y por
cualquier medio adecuado, en particular en su sitio web, hace pública la
información relativa al cumplimiento de los requisitos mencionados en el
apartado 3 del artículo 55.
5. Si con la solicitud de designación no se aportaran los datos y
documentos requeridos, se concederá a la asociación de consumidores y
usuarios solicitante un plazo de diez días para su subsanación, con
indicación de que, si transcurrido dicho plazo, así no lo hiciera, se le
tendrá por desistida de su solicitud y se archivará el procedimiento,
previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el
artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
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El órgano competente podrá solicitar cuantos informes y documentación
adicional considere necesarios para verificar el cumplimiento de los
requisitos necesarios para obtener la designación de la asociación de
consumidores y usuarios como entidad habilitada.
6. El procedimiento para la designación de las asociaciones de
consumidores y usuarios como entidades habilitadas finalizará por
cualquiera de las causas previstas en el artículo 84 de la Ley 39/2015,
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.
7. La resolución dictada pondrá fin a la vía administrativa y deberá ser
notificada por la autoridad competente que corresponda en el plazo máximo
de seis meses desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en
el registro electrónico de la administración u organismo competente para
su tramitación. En caso de que no se haya notificado la resolución en el
plazo señalado, se entenderá desestimada. Dicha resolución será
recurrible ante la jurisdicción competente de conformidad con la Ley
Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Artículo 56 bis. Listados de entidades habilitadas para el ejercicio de
acciones colectivas nacionales.
1. Las autoridades competentes para la designación de asociaciones de
consumidores y usuarios como entidades habilitadas elaborarán un listado
en el que se incluyan las asociaciones de consumidores y usuarios
habilitadas para el ejercicio de acciones colectivas nacionales.
El órgano que hubiera dictado la resolución de designación de la
asociación de consumidores y usuarios habilitada trasladará dicha
información al Ministerio con competencias en materia de consumo, para su
incorporación al listado nacional de entidades habilitadas para el
ejercicio de acciones colectivas nacionales. Este listado nacional
recogerá información, asimismo, del resto de entidades habilitadas en
virtud de lo dispuesto en las letras b y c del artículo 54.1 de esta
norma.
Si la resolución de habilitación hubiera sido dictada por la Dirección
General competente en materia de consumo de la Administración General del
Estado, la asociación de consumidores y usuarios designada como entidad
habilitada para el ejercicio de acciones colectivas nacionales será
incorporada directamente al listado nacional de este tipo de entidades.
2. La información incluida en los listados previstos en el apartado
anterior deberá estar permanentemente actualizada, incorporándose
cualquier modificación que se produzca.
3. Las asociaciones de consumidores y usuarios habilitadas están obligadas
a comunicar a las autoridades que hubieran resuelto sobre su habilitación
cualquier modificación que afecte al cumplimiento de los requisitos
exigidos.
4. Las autoridades competentes de ámbito autonómico o de las Ciudades de
Ceuta y Melilla deberán trasladar al Ministerio con competencias en
materia de consumo, en un plazo máximo de cinco días, la resolución de
revocación de una asociación de consumidores y usuarios como entidad
habilitada para el ejercicio de acciones colectivas nacionales, lo que
conllevará su eliminación del listado de entidades habilitadas.
Asimismo, las autoridades competentes también deberán comunicar al
Ministerio con competencias en materia de consumo cualquier modificación
de datos de las entidades habilitadas por ellas de los que hayan tenido
conocimiento, aunque no afecte a los requisitos necesarios para su
designación como entidades habilitadas, a los efectos de mantener
actualizado permanentemente el correspondiente listado.
5. El listado de las asociaciones de consumidores y usuarios designadas
como entidades habilitadas por cada autoridad competente deberá ser
accesible en su sitio web, disponiéndose un enlace con el sitio web del
Ministerio con competencias en materia de consumo en el que figure el
listado de las asociaciones de
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consumidores y usuarios designadas como entidades habilitadas para el
ejercicio de acciones colectivas nacionales.
Artículo 56 ter. Información y supervisión de entidades habilitadas para
el ejercicio de acciones colectivas transfronterizas.
La Dirección General competente en materia de consumo de la Administración
General del Estado es el punto de contacto único nacional que elaborará
el listado de entidades habilitadas para el ejercicio de acciones
colectivas transfronterizas y trasladará a la Comisión Europea la
información que se incluya en dicho listado, así como cualquier
actualización o modificación que se produzca.
Este ministerio será el punto de contacto nacional que efectuará las
investigaciones pertinentes cuando otro Estado miembro o la Comisión
Europea hayan planteado reservas fundadas acerca del cumplimiento por una
entidad habilitada para el ejercicio de las acciones colectivas
transfronterizas de los requisitos a los que se refiere el apartado 3 del
artículo 55.
Asimismo, las autoridades competentes para la designación de la entidad
habilitada correspondiente emitirán el informe preceptivo previsto en el
apartado 3 del artículo 836 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, y remitirán
copia de aquel al Ministerio con competencias en materia de consumo.
Artículo 56 quater. Revocación de la condición de entidad habilitada.
1. En el supuesto de que una asociación de consumidores y usuarios haya
dejado de cumplir alguno de los requisitos incluidos en el apartado 3 del
artículo 55 de esta norma, las autoridades competentes para la
designación de entidades habilitadas para el ejercicio de acciones
colectivas nacionales o transfronterizas requerirán a la asociación de
consumidores o usuarios para que subsane el incumplimiento detectado. En
el requerimiento de subsanación se advertirá de que, en caso de no
subsanarse el cumplimiento identificado en el plazo de un mes, se
procederá a iniciar un procedimiento de revocación de la condición de
entidad habilitada.
2. El procedimiento de revocación referido en el apartado anterior será
iniciado de oficio por la autoridad competente para su designación y,
previa audiencia de la asociación de consumidores y usuarios interesada,
en caso de que persistan los incumplimientos identificados, se dictará
resolución de revocación de la condición de entidad habilitada, lo que
conllevará la exclusión de los listados de entidades habilitadas en que
hubiera sido incluida.
3. No obstante lo previsto en el apartado anterior, existiendo auto firme
de sobreseimiento o exclusión de conformidad con lo previsto en el
apartad 3 del artículo 836 o en el apartado 3 del artículo 850 de la Ley
1/2000, de 7 de enero, la autoridad competente deberá acordar el inicio
del procedimiento de revocación en relación con las entidades afectadas.
4. La autoridad competente podrá solicitar cuantos informes y
documentación adicional considere necesarios para verificar el
cumplimiento de los requisitos cuestionados.
5. La resolución de revocación de la condición de entidad habilitada
deberá ser notificada en el plazo máximo de tres meses, desde la fecha en
que se notificó el acordó el inicio del procedimiento, poniendo fin a la
vía administrativa, produciéndose la caducidad del procedimiento en caso
de no efectuarse la notificación en tal plazo.
Artículo 56 quinquies. Evaluación de entidades habilitadas para el
ejercicio de acciones colectivas.
1. La Dirección General con competencias en materia de consumo de la
Administración General del Estado competente para la designación de
entidades habilitadas para el ejercicio de acciones colectivas, tanto
nacionales como
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transfronterizas, evaluará de oficio, cada cinco años, que las
asociaciones de consumidores y usuarios a las que hayan reconocido tal
condición mantienen los requisitos que determinaron tal designación.
2. En el supuesto de que alguna de las asociaciones de consumidores y
usuarios evaluadas no mantenga alguno de los requisitos del apartado 3
del artículo 55, se iniciará el proceso de revocación de la condición de
entidad habilitada conforme a lo previsto en el artículo anterior.
3. La revocación de la consideración de entidad habilitada para el
ejercicio de acciones colectivas transfronterizas determinará la baja en
el listado correspondiente, debiendo ser comunicado tal hecho a la
Comisión Europea.'
Artigo 23. Modificación do texto refundido da Lei Xeral para a Defensa dos
Consumidores e Usuarios e outras leis complementarias, aprobado por Real
Decreto Lexislativo 1/2007, do 16 de novembro.
O texto refundido da Lei Xeral para a Defensa dos Consumidores e Usuarios
e outras leis complementarias, aprobado polo Real Decreto Lexislativo
1/2007, do 16 de novembro, queda modificado como segue: Un. Modifícase o
artigo 24, que queda redactado nos seguintes termos:
'Artigo 24. Lexitimación das asociacións de consumidores e usuarios.
1. As asociacións de consumidores e usuarios constituídas conforme ao
previsto neste título e na normativa autonómica que lles resulte de
aplicación son as únicas estarán lexitimadas para actuar en nome e
representación dos intereses colectivos dos consumidores e usuarios.
As asociacións ou cooperativas que non reúnan os requisitos esixidos neste
título ou na normativa autonómica que lles resulte de aplicación só
poderán representar os intereses dos seus asociados ou da asociación,
pero non os intereses colectivos dos consumidores e usuarios.
Recoñécese así mesmo lexitimación para a defensa de intereses colectivos
así como o exercicio da acción colectiva ás plataformas de afectados
legalmente constituídas para a defensa dos seus dereitos como
consumidores e usuarios.
2. Estarán lexitimadas para o exercicio de accións colectivas as
asociacións de consumidores e usuarios que cumpran co establecido no
artigo 54.'
Dous. Modifícase o artigo 25, que queda redactado nos seguintes termos:
'Artigo 25. Uso exclusivo da denominación de asociación de consumidores e
usuarios.
Prohíbese utilizar os termos consumidor ou usuario, a denominación de
asociación de consumidores e usuarios, de entidade habilitada para a
defensa dos intereses colectivos dos consumidores e usuarios ou calquera
outra expresión similar que induza a erro ou confusión sobre a súa
natureza ou a súa lexitimación para a defensa dos dereitos e intereses
colectivos dos consumidores e usuarios, a aquelas organizacións que non
reúnan os requisitos esixidos nesta norma ou na normativa autonómica que
lles resulte de aplicación.'
Tres. Modifícase o apartado c) do artigo 37, que queda redactado nos
seguintes termos:
'c) Representar, como asociación de consumidores e usuarios, aos seus
asociados e exercer as correspondentes accións en defensa dos mesmos, da
asociación ou dos intereses colectivos dos consumidores e usuarios.'
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Catro. Modifícase o apartado 9 do artigo 46, que queda redactado nos
seguintes termos:
'9. Cando se vexan afectados os intereses colectivos dos consumidores e
usuarios, as asociacións de consumidores e usuarios constituídas conforme
ao previsto nesta norma, ou na normativa autonómica que lles resulte de
aplicación, poderanse acudir no procedemento administrativo sancionador,
en tanto non recaese resolución definitiva, e terán a consideración de
partes interesadas no mesmo cando o obxecto das actuacións
administrativas coincida cos fins establecidos nos seus respectivos
Estatutos e proben a afectación concreta dos dereitos e intereses
lexítimos dalgún dos seus socios polas prácticas obxecto procedemento.'
Cinco. Modifícase a rúbrica e o contido do capítulo I do título V, que
quedan redactados nos seguintes termos:
'TÍTULO V
Procedementos xudiciais e extraxudiciais de protección dos consumidores e
usuarios
CAPÍTULO I
Accións colectivas para a protección e defensa dos dereitos e intereses
dos consumidores e usuarios
Sección 1.ª Lexitimación e requisitos
Artigo 53. Accións colectivas para a protección e defensa dos dereitos e
intereses dos consumidores e usuarios.
1. Fronte ás condutas contrarias ao disposto na presente lei que lesionen
os intereses colectivos dos consumidores e usuarios poderán exercerse as
accións colectivas para a protección e defensa dos dereitos e intereses
dos consumidores e usuarios que resulten oportunas.
2. As accións colectivas para a protección e defensa dos dereitos e
intereses dos consumidores e usuarios exerceranse conforme ao disposto no
título IV do libro IV da Lei de Axuizamento Civil.
Artigo 54. Lexitimación.
1. Considéranse entidades habilitadas para o exercicio de accións
colectivas para a protección e defensa dos dereitos e intereses dos
consumidores e usuarios:
a) As asociacións de consumidores e usuarios habilitadas para o exercicio
de accións colectivas, nacionais ou transfronteirizas, de conformidade co
establecido no artigo seguinte.
b) Os órganos ou entidades da Administración Xeral do Estado, das
comunidades autónomas e das corporacións locais competentes en materia de
defensa dos consumidores e usuarios.
c) As entidades designadas noutro Estado membro da Unión Europea como
entidades habilitadas para exercitar accións colectivas
transfronteirizas, de conformidade co disposto na Directiva (UE)
2020/1828 do Parlamento Europeo e do Consello do 25 de novembro de 2020.
d) As plataformas de consumidores e usuarios afectados legalmente
constituídas.
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2. As entidades habilitadas a que se refire o apartado 1 haberán de
facilitar, polo menos, no seu sitio web, garantindo a accesibilidade,
información sobre as accións colectivas que decidisen exercitar, a
situación en que estas se achen e os seus resultados.
Así mesmo, trasladarán dita información ao Ministerio con competencias en
materia de consumo para os efectos de incluír a devandita información no
seu sitio web.
Artigo 55. Lexitimación das Asociacións de consumidores e usuarios
establecidas en España para o exercicio de accións colectivas nacionais
ou noutro Estado membro da Unión Europea.
1. As asociacións de consumidores e usuarios poderán ser designadas como
entidades estarán habilitadas para exercer accións colectivas nacionais
transfronteirizas, entendendo como tales, para estes efectos, as
exercitadas noutro Estado membro da Unión Europea.
2. A Dirección Xeral competente en materia de consumo da Administración
Xeral do Estado é a autoridade competente para designar como entidades
habilitadas para exercitar accións colectivas, nacionais ou
transfronteirizas, ás asociacións de consumidores e usuarios que así o
soliciten e atópanse inscritas no Rexistro Estatal de Asociacións de
Consumidores e Usuarios.
As autoridades con competencias en materia de consumo das comunidades
autónomas e das Cidades de Ceuta e Melilla serán as autoridades
competentes para designar como entidades habilitadas para o exercicio de
accións colectivas nacionais ás asociacións de consumidores e usuarios
que así o soliciten e atópense rexistradas nos rexistros de asociacións
de consumidores e usuarios que correspondan ao seu ámbito territorial.
3. As asociacións de consumidores e usuarios que soliciten ser designadas
como entidades habilitadas para exercitar accións colectivas nacionais ou
transfronteirizas deberán acreditar, no momento da presentación da
solicitude, os requisitos seguintes:
a) Demostrar o desempeño de maneira efectiva e pública durante un período
mínimo de doce meses antes da data da súa solicitude de designación, da
actividade propia do seu fin de protección dos intereses dos
consumidores,
b) Que, conforme aos seus estatutos, teñan por finalidade a protección e
defensa dos dereitos e intereses dos consumidores e usuarios, tal como
establecen as disposicións do Dereito da Unión que se recollen no anexo I
da Directiva (UE) 2020/1828 do Parlamento Europeo e do Consello do 25 de
novembro de 2020;
c) Trátase dunha entidade sen ánimo de lucro;
d) Non está incursa nun procedemento de insolvencia nin está declarada
insolvente;
e) É independente e non está influída por persoas distintas dos
consumidores e usuarios, en particular, por empresarios, que teñan un
interese económico no exercicio de calquera acción de representación,
tamén no suposto de financiamento por terceiros, e a tal fin estableceu
procedementos para evitar tal influencia, así como para evitar conflitos
de intereses entre a propia entidade, as súas financiadores e os
intereses dos consumidores;
f) Fai pública en termos claros e comprensibles, por calquera medio
adecuado, en particular no seu sitio web, información que demostra que
cumpre os criterios mencionados nas letras a) a e), así como información
sobre as fontes do seu financiamento en xeral, a súa estrutura
organizativa, a súa xestión e composición, a súa finalidade estatutaria e
as súas actividades.
4. A Dirección Xeral competente en materia de consumo da Administración
Xeral do Estado comunicará á Comisión Europea a lista de entidades
habilitadas
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que fosen designadas para exercitar accións de representación
transfronteirizas. Así mesmo, comunicará á Comisión Europea os cambios
que se produzan na lista.
Sección 2.ª Procedemento para a designación, revogación da designación e
avaliación de asociacións de consumidores e usuarios como entidades
habilitadas para o exercicio de accións colectivas
Artigo 56. Procedemento para a designación de asociacións de consumidores
e usuarios como entidades habilitadas para o exercicio de accións
colectivas nacionais ou transfronteirizas.
1. O procedemento para a designación de asociacións de consumidores e
usuarios como entidades habilitadas para o exercicio de accións
colectivas nacionais ou transfronteirizas iniciarase mediante solicitude
das asociacións de consumidores e usuarios dirixida ao órgano competente
establecido no apartado 2 do artigo 55 e de conformidade co establecido
no apartado 1 do artigo 55.
2. No caso de que unha asociación de consumidores e usuarios inscrita no
Rexistro Estatal de Asociacións de Consumidores e Usuarios solicite a
designación para o exercicio de accións colectivas nacionais e
transfronteirizas deberá indicar de forma clara e expresa que a
solicitude de designación como entidade habilitada refírese a ambos os
tipos de accións.
3. A solicitude, subscrita polo representante legal da asociación de
consumidores e usuarios, deberá incluír os seguintes datos
identificativos da asociación de consumidores e usuarios: nome, NIF,
domicilio, dirección do sitio web, e rexistro no que está rexistrada.
4. As solicitudes acompañaranse da seguinte documentación:
a) Certificado expedido polo representante legal da asociación de
consumidores e usuarios no que se inclúa:
1.º Que, conforme aos seus estatutos, a asociación de consumidores e
usuario teña un interese lexítimo en protexer os intereses dos
consumidores e usuarios, fronte a calquera actos de empresarios que
infrinxan as disposicións do Dereito da Unión que se recollen no anexo I
da Directiva (UE) 2020/1828 do Parlamento Europeo e do Consello do 25 de
novembro de 2020.
2.º Que a asociación de consumidores e usuarios non foi declarada
insolvente ou está incursa nun procedemento de insolvencia.
3.º Que a asociación de consumidores e usuarios é independente e non está
influída por persoas distintas dos consumidores e usuarios, en
particular, por empresarios, que teñan un interese económico no exercicio
de calquera acción de representación.
b) No caso de que exista financiamento por terceiros, achegarase unha
descrición dos procedementos que a asociación estableceu para garantir a
súa independencia, así como para evitar conflitos de intereses entre a
propia entidade, as súas financiadores e os intereses dos consumidores e
usuarios.
c) Memoria das actividades relativas á protección dos consumidores e
usuarios desempeñadas de maneira efectiva e pública durante os doce meses
anteriores á súa solicitude de designación.
d) Acreditación do modo en que, en termos claros e comprensibles e por
calquera medio adecuado, en particular no seu sitio web, fai pública a
información relativa ao cumprimento dos requisitos mencionados no
apartado 3 do artigo 55.
5. Se coa solicitude de designación non se achegasen os datos e documentos
requiridos, concederase á asociación de consumidores e usuarios
solicitante un prazo de dez días para a súa corrección, con indicación de
que, se transcorrido devandito prazo, así non o fixese, teráselle por
desistida da súa solicitude e
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arquivarase o procedemento, previa resolución que deberá ser ditada nos
termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, do 1 de outubro.
O órgano competente poderá solicitar cuantos informes e documentación
adicional considere necesarios para verificar o cumprimento dos
requisitos necesarios para obter a designación da asociación de
consumidores e usuarios como entidade habilitada.
6. O procedemento para a designación das asociacións de consumidores e
usuarios como entidades habilitadas finalizará por calquera das causas
previstas no artigo 84 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento
Administrativo Común das Administracións Públicas.
7. A resolución ditada poñerá fin á vía administrativa e deberá ser
notificada pola autoridade competente que corresponda no prazo máximo de
seis meses desde a data en que a solicitude tivese entrada no rexistro
electrónico da administración ou organismo competente para a súa
tramitación. No caso de que non se notificou a resolución no prazo
sinalado, entenderase desestimada. Dita resolución será recurrible #ante
a xurisdición competente de conformidade coa Lei Orgánica 6/1985, do 1 de
xullo, do Poder Xudicial.
Artigo 56 bis. Listaxes de entidades habilitadas para o exercicio de
accións colectivas nacionais.
1. As autoridades competentes para a designación de asociacións de
consumidores e usuarios como entidades habilitadas elaborarán unha
listaxe no que se inclúan as asociacións de consumidores e usuarios
habilitadas para o exercicio de accións colectivas nacionais.
O órgano que ditase a resolución de designación da asociación de
consumidores e usuarios habilitada trasladará dita información ao
Ministerio con competencias en materia de consumo, para a súa
incorporación á listaxe nacional de entidades habilitadas para o
exercicio de accións colectivas nacionais. Esta listaxe nacional
recollerá información, así mesmo, do resto de entidades habilitadas en
virtude do disposto nas letras b e c do artigo 54.1 desta norma.
Se a resolución de habilitación fose ditada pola Dirección Xeral
competente en materia de consumo da Administración Xeral do Estado, a
asociación de consumidores e usuarios designada como entidade habilitada
para o exercicio de accións colectivas nacionais será incorporada
directamente á listaxe nacional deste tipo de entidades.
2. A información incluída nas listaxes previstas no apartado anterior
deberá estar permanentemente actualizada, incorporándose calquera
modificación que se produza.
3. As asociacións de consumidores e usuarios habilitadas están obrigadas a
comunicar ás autoridades que resolvesen sobre a súa habilitación calquera
modificación que afecte o cumprimento dos requisitos esixidos.
4. As autoridades competentes de ámbito autonómico ou das Cidades de Ceuta
e Melilla deberán trasladar ao Ministerio con competencias en materia de
consumo, nun prazo máximo de cinco días, a resolución de revogación dunha
asociación de consumidores e usuarios como entidade habilitada para o
exercicio de accións colectivas nacionais, o que conlevará a súa
eliminación da listaxe de entidades habilitadas.
Así mesmo, as autoridades competentes tamén deberán comunicar ao
Ministerio con competencias en materia de consumo calquera modificación
de datos das entidades habilitadas por elas dos que tivesen coñecemento,
aínda que non afecte os requisitos necesarios para a súa designación como
entidades habilitadas, para os efectos de manter actualizado
permanentemente o correspondente listado.
5. A listaxe das asociacións de consumidores e usuarios designadas como
entidades habilitadas por cada autoridade competente deberá ser accesible
no seu sitio web, dispoñéndose unha ligazón co sitio web do Ministerio
con competencias
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en materia de consumo no que figure a listaxe das asociacións de
consumidores e usuarios designadas como entidades habilitadas para o
exercicio de accións colectivas nacionais.
Artigo 56 ter. Información e supervisión de entidades habilitadas para o
exercicio de accións colectivas transfronteirizas.
A Dirección Xeral competente en materia de consumo da Administración Xeral
do Estado é o punto de contacto único nacional que elaborará a listaxe de
entidades habilitadas para o exercicio de accións colectivas
transfronteirizas e trasladará á Comisión Europea a información que se
inclúa na devandito listaxe, así como calquera actualización ou
modificación que se produza.
Este ministerio será o punto de contacto nacional que efectuará as
investigacións pertinentes cando outro Estado membro ou a Comisión
Europea haxan exposto reservas fundadas achega do cumprimento por unha
entidade habilitada para o exercicio das accións colectivas
transfronteirizas dos requisitos aos que se refire o apartado 3 do artigo
55.
Así mesmo, as autoridades competentes para a designación da entidade
habilitada correspondente emitirán o informe preceptivo previsto no
apartado 3 do artigo 836 da Lei 1/2000, do 7 de xaneiro, e remitirán
copia daquel ao Ministerio con competencias en materia de consumo.
Artigo 56 quater. Revogación da condición de entidade habilitada.
1. No caso de que unha asociación de consumidores e usuarios deixase de
cumprir algún dos requisitos incluídos no apartado 3 do artigo 55 desta
norma, as autoridades competentes para a designación de entidades
habilitadas para o exercicio de accións colectivas nacionais ou
transfronteirizas requirirán á asociación de consumidores ou usuarios
para que emende o incumprimento detectado. No requirimento de corrección
advertirase de que, en caso de non emendarse o cumprimento identificado
no prazo dun mes, procederase a iniciar un procedemento de revogación da
condición de entidade habilitada.
2. O procedemento de revogación referido no apartado anterior será
iniciado de oficio pola autoridade competente para a súa designación e,
previa audiencia da asociación de consumidores e usuarios interesada, no
caso de que persistan os incumprimentos identificados, ditarase
resolución de revogación da condición de entidade habilitada, o que
conlevará a exclusión das listaxes de entidades habilitadas en que fose
incluída.
3. Non obstante o previsto no apartado anterior, existindo auto firme de
sobresemento ou exclusión de conformidade co previsto no apartade 3 do
artigo 836 ou no apartado 3 do artigo 850 da Lei 1/2000, do 7 de xaneiro,
a autoridade competente deberá acordar o inicio do procedemento de
revogación en relación coas entidades afectadas.
4. A autoridade competente poderá solicitar cuantos informes e
documentación adicional considere necesarios para verificar o cumprimento
dos requisitos cuestionados.
5. A resolución de revogación da condición de entidade habilitada deberá
ser notificada no prazo máximo de tres meses, desde a data en que se
notificou o acordou o inicio do procedemento, poñendo fin á vía
administrativa, producíndose a caducidade do procedemento en caso de non
efectuarse a notificación en tal prazo.
Artigo 56 quinquies. Avaliación de entidades habilitadas para o exercicio
de accións colectivas.
1. A Dirección Xeral con competencias en materia de consumo da
Administración Xeral do Estado competente para a designación de entidades
habilitadas para o exercicio de accións colectivas, tanto nacionais como
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transfronteirizas, avaliará de oficio, cada cinco anos, que as asociacións
de consumidores e usuarios ás que recoñecesen tal condición manteñen os
requisitos que determinaron tal designación.
2. No caso de que algunha das asociacións de consumidores e usuarios
avaliadas non manteña algún dos requisitos do apartado 3 do artigo 55,
iniciarase o proceso de revogación da condición de entidade habilitada
conforme ao previsto no artigo anterior.
3. A revogación da consideración de entidade habilitada para o exercicio
de accións colectivas transfronteirizas determinará a baixa na listaxe
correspondente, debendo ser comunicado tal feito á Comisión Europea.'
