Enmienda núm. 30

Propuesta registrada por

Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR

Apartados nuevos

Texto que se propone

Redacción normativa presentada para su debate

Artículo primero. Modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Apartado nuevo. Se propone la adición de un nuevo Capítulo VIII que quedaría redacto como sigue: «CAPÍTULO VIII La Comisión de Derechos Humanos y Memoria Democrática Artículo 610 ter. 1. El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente, de entre sus Vocales, y atendiendo al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres, a los componentes de la Comisión de Derechos Humanos y Memoria Democrática y designará, entre ellos, a su Presidente o Presidenta. 2. La Comisión de Derechos Humanos y Memoria Democrática estará integrada por tres Vocales, incluido el Presidente o Presidenta, dos de ellos serán del turno judicial y tendrá una presencia equilibrada de mujeres y hombres. 3. La Comisión de Derechos Humanos y Memoria Democrática deberá actuar con la asistencia de todos sus componentes. En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de los miembros, se procederá a su sustitución por otro Vocal del Consejo General del Poder Judicial, preferentemente del mismo sexo, que será designado por la Comisión Permanente. 4. Corresponderá a la Comisión de Derechos Humanos y Memoria Democrática asesorar al Pleno sobre las medidas necesarias o convenientes para integrar la garantía de los Derechos Humanos y la promoción de la Memoria Democrática en el ejercicio de las atribuciones del CGPJ, elaborando informes previos sobre garantía de DDHH y Memoria Democrática de los reglamentos y proponiendo medidas para desarrollar y garantizar la formación de los miembros de la Carrera judicial, así como asegurar la coordinación con las Administraciones Públicas con competencias en materia de Justicia y singularmente con el Ministerio de Asuntos Exteriores, de acuerdo con las directrices en materia de política exterior que, en el ejercicio de sus competencias, sean fijadas por éste, sin perjuicio de las competencias que en materia de cooperación jurisdiccional internacional ostenta el Consejo General del Poder Judicial de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley Orgánica. En el ámbito de la protección de los DDHH, en cumplimiento de las recomendaciones de los organismos internacionales de defensa de los derechos humanos, se incluyen las cuestiones relativas a la Ley de Memoria Democrática 20/2022, de 19 de octubre 5. Asimismo corresponderá a esta Comisión el estudio y seguimiento de la respuesta judicial en materia de Derechos Humanos y Memoria Democrática, sirviéndose para ello del Observatorio de Derechos Humanos y Memoria Democrática o de cualquier otro instrumento que se pueda establecer a estos efectos. El observatorio será presidido por el Presidente o Presidenta de la Comisión y se integrará por los miembros de la propia Comisión. El Observatorio de Derechos Humanos y Memoria elaborará un informe anual sobre derechos Humanos y Memoria Democrática en la práctica jurisdiccional, para lo que dispondrá de los medios materiales y humanos que sean necesarios a tal efecto, y en especial los medios estadísticos precisos. El informe se hará público y se remitirá al Defensor del Pueblo, el Ministerio de Justicia y el de Asuntos Exteriores, y se incluirá en la Memoria Anual del CGPJ El Presidente o Presidenta del Observatorio, bajo la dependencia directa de la Presidencia del CGPJ ejercerá la representación del CGPJ en materia de Derechos Humanos y Memoria Democrática y se coordinará con el resto de las comisiones del CGPJ para el eficaz ejercicio de las competencias de la Comisión.

Justificación y Motivación

Fundamentos políticos y jurídicos alegados por el proponente

La necesidad de crear una Comisión de Derechos Humanos (DDHH) y Memoria Democrática responde al papel de garantes del ejercicio de los DDHH que los Tratados Internacionales de DDHH asignan a las autoridades judiciales nacionales (art.2.3b) PIDCP, art.2.2 PIDESC, art.13 CEDH, art. I de la Carta Social Europea revisada, artículo 47 CDFUE, art.24 CE, etc.). Este papel de garante de los DDHH de los Jueces/as y Magistrados/as nacionales debe ser desarrollado con absoluta independencia por parte de los miembros de la judicatura, sometidos únicamente el imperio de la ley (art.117 CE), entendida como el ordenamiento jurídico, del que forman parte los Tratados, Acuerdos y Convenios internacionales en materia de DDHH (art.96 CE y art.10.2 CE, en relación con el arts.28 y 29 de la Ley 25/2014, de 27 de noviembre de Tratados y otros Acuerdos Internacionales). La garantía de esta independencia se traduce en una serie de atribuciones constitucionalmente establecidas (art.122.2 CE), como son los nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario, que se desarrollan y complementan por las previstas en la LOPJ, concretamente en su art.560 LOPJ. Por tanto, es función del CGPJ asegurar la independencia de los Jueces/as y Magistrados/as en la primordial tarea que les atañe de ser garantes de los DDHH, debiéndose desarrollar esta garantía de independencia a través de las atribuciones que constitucional y legalmente corresponden al CGPJ. Con la Comisión de DDHH se pretende de dotar al CGPJ de una organización estable en el ejercicio de sus atribuciones encaminada a garantizar la independencia judicial en materia de DDHH. Se dota así mismo a dicha Comisión de un Observatorio, que se antoja imprescindible para monitorear el estado de cumplimiento de los Tratados, Acuerdos y Convenios Internacionales en materia de DDHH. Dicha metodología no es en absoluto novedosa. Antes, al contrario, existe ya una comisión regulada en la LOPJ expresamente encargada de la garantía de un derecho humano, como es la Igualdad. En correlación con este precepto orgánico, uno de los grandes cometidos de la Comisión de DDHH y Memoria Democrática será asesoramiento al Pleno sobre medidas necesarias o convenientes para integrar la garantía de los DDHH en el ejercicio de las atribuciones del CGPJ, elaborando informes previos sobre garantía de DDHH de los reglamentos y proponiendo medidas para desarrollar y garantizar la formación de los miembros de la Carrera judicial en esta compleja materia. Para lograr dicho propósito, corresponderá a la Comisión de DDHH el estudio y seguimiento de la respuesta judicial en materia de derechos humanos, sirviéndose para ello del Observatorio de Derechos Humanos del CGPJ o de cualquier otro instrumento que se pueda establecer al efecto. La Comisión de DDHH y Memoria democrática se ocupará también de las cuestiones relativas a la Memoria Democrática, teniendo por finalidad, en el ámbito de sus competencias, promover la recuperación, salvaguarda y difusión de la memoria democrática, entendida ésta como conocimiento de la reivindicación y defensa de los valores democráticos y los derechos y libertades fundamentales a lo largo de la historia contemporánea de España, con el fin de fomentar la cohesión y solidaridad entre las diversas generaciones en torno a los principios, valores y libertades constitucionales De esta forma, se completa el anclaje institucional de la Ley de Memoria Histórica, en paralelo a lo ya llevado a cabo por la Disposición Final Primera de la Ley de Memoria Democrática 20/2022, de 19 de octubre, por la que se crea en la Fiscalía General del Estado un Fiscal en materia de derechos humanos y memoria democrática.

Firmante registrado: Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR